优化营商环境建设工作简报第五期


   

优化营商环境建设工作

5期

辽宁省公安厅“营商办”              2017年4月19日

 

奋勇担当写忠诚 惠民兴企促振兴

   ——大连市公安局全速推进优化营商环境建设深入开展

 

大连市公安局深入贯彻落实省、市各级党委政府及省厅党委优化营商环境建设工作的决策部署,发挥公安机关维护社会稳定,服务经济发展主力军作用,紧密融合全市公安机关“七个走进”、“五大品牌”的工作部署,牢固树立“人人贡献营商环境、事事围绕营商环境、处处构建营商环境”的工作理念,全面创建诚信规范的市场环境,贴心高效的政务环境,惠民兴企的服务环境,平安和谐的社会环境,美丽清新的人居环境,公平正义的法治环境,全力推进优化营商环境建设年工作,为新一轮大连经济振兴发展助力护航。

一、思路清晰,瞄准前沿阵地。优化营商环境,事关发展大计,事关百姓福祉。大连市公安局进一步提升思想站位,把优化营商环境作为中心警务,精准对焦企业所需、民生所向区开展工作,为此专门召开了全局动员部署大会,成立了服务机构,进一步凝聚思想,提高认识;进一步聚焦问题解决,着眼于解决李希书记所指出的“思想观念、简政放权、提供服务、监督执法”突出问题,全力打造“法治、诚信、服务、政策、人才、创业”的六大高地;进一步出台优实举措,推出新一批次“人无我有、人有我优”的创新举措。为此,市公安局党委一手抓问题导向,部署全警乘势而进,将全市企业、需要解决的问题进行了全面的摸底,确保出台举措解难题、叫的响、办得到。一手抓对标先进,采取“走出去、请进来”等办法,先后组织17批次、210余人分赴上海、深圳、宁波、杭州等地考察学习,深入137家大中小企业调研论证,在全市公安机关迅速掀起深入推进优化营商环境的热潮。

二、精准发力,助推六大环境。优化营商环境,关键在优化,核心“环境”。市公安局推出“六大环境”,从经营,到服务,到维权,让企业再无后顾之忧。

一是打假护权、整顿秩序,创建诚信规范的市场环境。大连市公安局紧盯涉及营商环境的突出问题,全面加强对经济犯罪中失信类犯罪打击力度。全面发力打击不正当竞争,让守法治的人放心从业;发力打击失信类犯罪,让讲诚信的人专心创业;发力打击假冒伪劣品牌,让前景广的企业安心兴业。目前,破获涉案价值近500万元诈骗案件2起,彰显公安机关在维护社会稳定,优化营商环境,护航经济发展方面所取得的突出成果。

二是精简审批、放权到底,创建贴心高效的政务环境。做强网上审批系统,让信息多跑路、群众少跑腿;创新突破政策限制,让简化到极致;精简缩短办事流程,让办事无障碍。全市公安机关共主动取消行政审批事项28项;审批权由市局下放至区市县分局38项;缩短办事时限4项。目前,大连市公安局仅保留市局级审批事项53项,其他事项均下放至区市县分局或者是派出所,同时将我局78项审批事项进驻市行政服务中心,进一步方便群众办事。

三是拓展职能、提质增效,创建惠民兴企的服务环境。升级微警务平台,在智能服务上出亮点;做优集约型载体,在一站服务上出亮点;建设高效能窗口,在便捷服务上出亮点;打造派驻制模式,在跟进服务上出亮点。大连市公安局积极督导,确保出入境落实外国人144小时过境免签政策、推行游轮15日免签政策按时间节点落地生效;推出“道路交通事故处理职能化管理系统”、新媒体微信快处简易交通事故流程已开通运行、“平安派出所”公众微信平台、《大连市公安局惠民兴企20条服务举措》,全面升级了“服务企业110”平台载体,及时解决企业诉求。全面梳理了全市360个亿元以上重点投资项目,建立了《重点项目“一对一”服务手册》,并按照“一个重大项目、一名责任领导、一个责任单位、一个驻点民警、一个服务方案”的要求,升级优化服务保障措施。

四是综合治理、打防结合,创建平安和谐的社会环境。全市公安机关牢牢管住涉政、涉稳、涉恐重点,大力深化维稳专案攻坚,全力推动社会矛盾纠纷化解,密切关注和预防各类涉稳风险,全国两会维稳再创新佳绩;严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众性经济犯罪,大力开展治安乱点、“黄赌毒”、“食药环”热点问题整治,抓严抓实抓细公共领域安全,网络安全,持续深化社会治安防控体系升级版建设,全面形成打、防、管、控、服、治多点布局、多元支撑的警务实战体系,让城市更安全,让社会更安宁,让群众更安心。

五是强化整治、共筑环保,创建美丽清新的人居环境。综合治理尾、废、毒“三气”污染,源头治理污、废、毒“三水”排放,誓保“碧水”;联动治理危、废、毒“三品”乱象,誓保“蓝天、碧水、净土”。为此,市局制定了《全市公安机关优商环境之人居环境打击整治工作方案,确立了以打击一批涉污环境犯罪行为;整治一批污染环境企业;侦办一批部督、省督大、要污染环境案件;建立一套完善的环境联动执法机制;建立一支专业公安环保执法队伍五大目标,期间,联合环保局、水务局联动执法40余次,排查涉污企业和一般企业325家,办理环保部门移送案件9起,刑事案件5起,行政拘留9人。

六是规范执法、谦抑审慎,创建公平正义的法治环境。打造阳光警务,注重柔性执法,坚守诚信为本,全面公开执法流程,保护企业生存,兑现庄严承诺。为此,市局开辟涉企案件受立案监督绿色通道,建立涉企案件统一报备、审核制度,并通过案件信息实行网上公开,提高涉企刑事案件审级,组建专业法律服务团队,开展涉企执法培训加强涉企案件执法监督、涉企案件执法质量考评、涉企案件执法指导等系列活动打造公平正义的法治环境

三、久久为功,构筑五大名片

一是“筑渠活水”的简政放权名片。全市226个公安行政服务大厅和办事窗口推行“自助采集信息+一站式办理”,推行网上审批“公安350”APP和24小时自助服务,优化微信快处交通事故和微警务平台。在瓦房店等县市推行流动警务“大篷车”。全面下放旅馆业、典当业、公章刻制业及消防审批权限,对全市236辆危化品运输车全程“一对一”保护运输,在寄递物流企业,设立46个集警力、设备、平台、天网”为一体的“四进”警务站。

 二是“阳光防护”的法治安商名片。慎用拘留、查封、冻结、扣押、停业整顿等强制措施,建立涉企刑事案件统一审核机制和报备制度,形成“接受派办、办理反馈、跟进指导”一办到底的执法模式。“爱我家园”行动重拳根除企业周边治安乱点、整治交通、消防隐患3000余处,涉企案件同比下降21%。首创全国“涉税犯罪预警平台”,建立警银协作机制,联动阿里巴巴等主流电子商务网站,建立警企联动机制和 “打假防假工作室”。先后破获央批“3.22”专案、部督温某特大骗取出口退税案;侦破涉案300余人、金额5亿余元的 “609”特大骗取贷款案;侦破全省首例特大生产、销售伪劣“欧姆龙”电子血压计案。

三是“筑巢引凤”的人才磁场名片。在户籍政策上,全面推广省内跨市户口迁移“一地”办结服务,实施特殊技工+本科以上毕业生一站式落户政策、“直通车”服务;在出入境政策上,出台十二项创新举措,延长自贸区外籍高层次人才及其家属、服务人员居留期限,延长纳税百强企业高级管理人员等7类外籍高层次人才居留许可有效期限等。

 四是“首要需求”的安全宜居名片。防控体系升级版建设持续让大连这座城市防控有法、稳定有底,全面开启黄标车歼灭战,提高重点车辆检验率和报废率至98%,全面助推实现全年空气良好在200天以上的目标落实。清查“九大水库”周边127余项污染环境线索,全面打击企业个人排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪行为。特别是瓦房店市局重点攻坚,破获了“8.29”非法处置废旧铅酸蓄电池环境污染案,涉案价值2000余万元。

五是“派驻服务”的园区警务名片。对重大项目、重点企业和创新型小微企业分层级开展对口帮扶。其中,对150个亿元以上重大项目逐一建立《服务手册》,落实“一对一”专享服务保障机制,对2059家重点企业和创新型小微企业采取实名对接服务保障措施,分门别类解决企业诉求2231项,消除涉企安全隐患3428个;庄河市局组建优商“七大团队”,推出新能源车辆新标识牌照全域“不限行”、开通预约检车绿色通道服务、在有资质的4S店设立机动车上牌业务窗口、为一次购车5台以上的园区企业提供上门服务等。

四、强化宣传,打响营商名片

一是培育全市公安民警思想大局观,提升队伍正能量。市局组织召开了全警思想动员大会,全面提升思想政治上的觉悟,提高职责使命上担当,精准发力、准确定位,要求全市公安机关各级领导要把思想政治工作贯穿于营商服务工作的时时处处、点点滴滴,每一个工作岗位、每一个工作环节,都当做思想工作的核心阵地,使思想政治工作和业务工作紧密融合、同频共振、互动双赢实现凝聚警心、激发活力、弘扬正气的目的。深入开展专项整治,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。抓从严治长,领导带头、层层示范。领字在先,干字当头。提出是领导,就要站在最前面,带领大家干事创业;是干部,就要扑下身子,深入一线,真抓实干。

二是做好全省公安优化营商现场会,宣扬大连新亮点。全省公安机关优化营商环境建设现场会在大连召开,为全面展示大连市局先进经验、形成大连特点、打出大连特色,市局一方面是解放思想,创新思路。组织全局各展示点部门进行调研,充分发挥主观能动性,突破创新,史无前例的的将大连市规划展示中心作为推进会观摩展示点打造。利用信息化手段、高科技设备展现大连公安最新颖、最领先、最有创意工作举措;另一方面是细化流程,打磨精品。办公室、宣传处、12个区(市、县)分局、8个警种部门,攻克艰难、日夜赶工,出色地搭建了6块展板、8个展台,录制了20余个视频宣传片,精心演练了10余次,提前完成了展示中心观摩展试点的打造工作。同时强化协调,合理对接。全面做好对外联络,主动对接展示中心,整体组织调度,既保证了不破坏展示中心原有设计,又保证了此次展示体现公安元素。充分做好对内协调,积极协调市局宣传处、警卫处以及12个区(市、县)分局、8个警种部门,全力保证亮点工作展示项目提前完成。认真做好整体联动,在协调好内外工作基础上,积极组织开展展示中心演练工作,确立确保整体流程顺畅。

三是发力省市新闻媒体新闻发布会,唱响公安最强音。

年初以来,市局紧紧围绕优化营商环境建设工作,多次召开新闻发布会、通报会,凸显大连亮点的政策发布、彰显大连公安保护环境的水域整治、展示大连公安打击犯罪的大案侦破,突出大连公安便民利民的简政放权,向全社会昭示着大连公安优化营商环境的信心、决心。截止目前,共在中央、省、市各级主流平面网络媒体发稿750余篇,其中,在《人民公安报》、新华网、人民网等中央级媒体发稿80余篇,在《辽宁日报》、北国网、东北新闻网等省级媒体发稿150余篇,在《大连日报》、《半岛晨报》、天健网等市级媒体发稿400余篇;通过大连公安微博、微信、今日头条手机客户端推送相关信息120余条。

特别是围绕在大连召开的全省公安机关优化营商环境现场会,市局宣传部门积极与各级主流平面网络媒体沟通协调,争得支持,在开会前两天连续造势,通过上头条、大版面、大篇幅的宣传报道,为大连现场会营造浓厚的宣传氛围。4月6日 人民公安报4版刊发《大连全面推进优化营商环境建设》,全方位、多角度深度报道大连市局优化营商环境活动举措和战果,营造了级别更高、氛围更浓的宣传氛围。

 

   

抄送:省委、省政府。

      省委政法委、省营商环境建设监督局。

本厅厅长、厅党委委员。

发:  各市公安局局“营商办”,厅属各处级单位。

签发:咸金奎       审核:宫锡强        编辑: 阎峰