服务事项:

非紧急的报警求助;各类个人咨询求助;对社会治安问题,民警执法问题的投诉;违法犯罪线索举报;对公安工作的意见建议;接受各类执法监督,并公开回复共性问题;提供网上对话交流。

特别提示:

1、紧急事务请拨打110.

2、举报违法犯罪线索经查明属实的,公安机关将根据规定予以奖励。

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  • 辽宁省公安厅2017年度部门决算

    作者: 文章来源:辽宁省公安厅

    第一部分 辽宁省公安厅概况

     

      一、主要职责

      (一)贯彻党和国家有关公安工作的方针、政策、法规、规章,研究拟定地方公安法规和政策;指导、监督、检查全省公安工作。

      (二)掌握影响稳定、危害全省安全和社会治安的情况,分析形势,制定政策。

      (三)指导全省公安侦查工作,指挥、协调或直接处置重大治安事故和骚乱。

      (四)指导、监督全省公安机关依法查处危害社会治安秩序行为,依法管理户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品。

      (五)按规定权限,依法管理全省国籍和口岸边防检查工作,组织指导实施出境、入境和外国人在中国境内居留、旅行的有关管理工作,组织指导边防治安管理工作。

      (六)指导、管理监督全省消防工作。

      (七)指导、监督全省公安机关维护道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理工作。

      (八)指导、监督全省公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。

      (九)指导、监督全省公安机关对公共信息网络的安全监察工作。

      (十)指导、监督全省公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作;指导、监督全省公安机关对看守所、拘役所、治安拘留所、强制戒毒所、收容教育所等的管理工作。

      (十一)指导、监督全省公安机关收容教养审批工作。

      (十二)组织实施对来我省的党和国家领导人及重要外宾的安全警卫工作。

      (十三)组织实施全省公安科技工作;规划和指导全省公安信息技术、刑事技术和行动技术建设。

      (十四)规划、指导全省公安机关装备建设工作

      (十五)在公安部指导下组织开展我省周边国际警方的交往和业务合作,履行国际条约和合作协议。

      (十六)按管理权限,领导全省公安消防、警卫部队建设。对武警、边防部队执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥。

      (十七)指导全省公安机关思想政治工作和队伍建设,制定全省公安机关人员培训、公安教育和公安宣传的方针和措施,检查监督落实情况;按规定权限协助管理市公安机关领导干部。

      (十八)制定全省公安队伍监督管理工作规章制度,分析队伍状况,组织指导全省公安机关督察工作;按规定权限实施对干部的监督,查处或督办公安队伍重大违纪案件。

      (十九)指导省内铁路、民航、林业和海关等部门公安工作。

      (二十)承办省政府交办的其他事项。

      二、部门决算单位构成

      纳入辽宁省公安厅2017年部门决算编制范围的二级预算单位包括:

      1、辽宁省公安厅机关

      2、辽宁公安司法管理干部学院

      3、辽宁省辽河公安局

      4、抚顺战犯管理所

      5、辽宁省消防技术检测中心

      6、辽宁省公安厅交通安全管理局

      7、辽宁省公安厅机场公安局

      8、辽宁省公安厅江河流域公安局

      9、辽宁省公安厅大伙房水源地保护区公安局

      

     

      

    第二部分 辽宁省公安厅2017年度部门决算公开报表

     

    (报表见附件)

     

      

    第三部分 辽宁省公安厅2017年度部门决算情况说明

     

      一、收入支出决算总体情况

      (一)收入总计140,835.81万元,包括:

      1.财政拨款收入129,542.14万元,其中:公共预算财政拨款收入129,542.14万元,政府性基金收入0万元。

      2.上级补助收入0万元。

      3.事业收入2,822万元,主要是辽宁公安司法管理干部学院收入。

      4.经营收入0万元。

      5.附属单位上缴收入0万元。

      6.其他收入8,471.67万元,主要是银行存款利息收入和公安部补助等收入。

      7.用事业基金弥补收支差额0万元。

      8.上年结转和结余61,339.01万元,主要是年底资金下达较晚、基建项目未竣工决算以及未履行完政府采购程序等原因形成的结余。

      与上年相比,今年收入增加32,694.57万元,增长30.23%,主要原因是按照省政府的决定,辽宁省边海防委员会办公室由省政府机关事务管理局转为我厅管理,增加了我厅的预算收入。

      (二)支出总计130,713.93万元,包括:

      1.基本支出53,400.33万元,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:工资福利支出25,249.77万元,对个人和家庭的补助支出11,044.53万元,商品和服务支出16,919.95万元,其他资本性支出186.09万元。

      2.项目支出77,313.6万元,主要包括侦察办案费、公安装备和信息化建设以及基本建设经费、教育训练经费、警服购置经费、刑事技术检验经费、禁毒、特警、网侦、内保等警种专项业务经费、省看守所、省看守所医疗分所、东北武器库、警犬基地、省戒毒康复中心、涉案物品保管中心等六家驻外单位运转经费、公民居民身份证和出入境证件制作经费、公安网络运行维护经费和线路租费等业务支出。

      与上年相比,今年支出增加23,488.72万元,增长21.91%,主要原因是增加了新合并的辽宁省边海防委员会办公室的预算支出。

      (三)年末结转和结余71,460.9万元

      与上年相比,今年结转结余增加10,294.34万元,增长16.83%,主要原因是年底追加了几项经费、部分基建项目未竣工决算以及部分政府采购项目未到支付期等。

      二、财政拨款支出决算情况

      (一)总体情况

      2017年度财政拨款支出122,111.59万元,其中:基本支出53,348.03万元,项目支出68,763.56万元。与年初预算相比,2017年财政拨款支出完成年初预算的153.62%,其中:基本支出完成年初预算的116%,项目完成年初预算的205%。

      (二)具体情况

      2017年度财政拨款支出122,111.59万元,按支出功能分类科目分,包括一般公共服务支出82.99万元,公共安全支出88,530.54万元,教育支出9,653.15万元,社会保障和就业支出7,536.66万元,医疗卫生与计划生育支出2,396.09万元,节能环保支出569.81万元,交通运输支出8,709.52万元,住房保障支出2,335.27万元,其他支出921.98万元。

      1、 一般公共服务支出82.99万元,包括:

      一般行政管理事务支出82.99万元,主要是边海防委员会办公室的业务经费。预算未安排,支出来源为年度中追加或上年结转资金。

      2、公共安全支出88,530.54万元,主要包括:

      (1)行政运行34,226.06万元,主要是人员经费和机关运转经费等支出。完成年初预算的123.91 %,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (2)一般行政管理事务595.48万元,主要是全省民警教育培训、刑事技术检验费用、警服购置经费、全省60年代退职武警生活补助费、公安技术装备经费、专项会议费等支出。完成年初预算的191.72%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (3)刑事侦查8,012.73万元,主要全省刑事案件侦查办案、刑事技术检验支出、犯罪嫌疑人DNA数据库建设等支出。完成年初预算的181.75%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (4)出入境管理140.65万元,主要是出入境管理工作、出入境证件制作、电子化改造建设等支出。当年预算无此功能科目,支出来源为上年结转资金。

      (5)禁毒管理46.63万元,主要是全省禁毒目标案件奖励、禁毒宣传、侦查办案等支出。当年预算无此功能科目,支出来源为上年结转资金。

      (6)道路交通管理3,019.69万元,主要是车管所及驾驶人交通安全宣传教育基地建设经费、驾驶证考验员、车驾管工作人员培训费及专业会议费、交警业务费等支出。完成年初预算的106.84%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (7)居民身份证管理3,788.75万元,主要是制作二代证、临时证、丢失补领身份证等成本性支出。完成年初预算的102.13%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (8)网络运行及维护112.39万元,主要是2.5G公安网线路租费、公安网络信息安全、设备运转等支出。当年预算无此功能科目,支出来源为上年结转资金。

      (9)拘押收教场所管理733.25万元,主要是看守所等运转支出和清河看守所建设支出。完成年初预算的1647.75%,决算数大于年初预算数的主要原因是以前年度安排的看守所医疗分所改造项目于2017年竣工列决,当年预算无此功能科目,体现出大比例超预算。

      (10)信息化建设21,105.58万元,主要是厅机关各类信息化建设等支出。完成年初预算的448.71%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (11)事业运行2,430.53万元,主要是所属事业单位人员经费、日常运转经费等支出。完成年初预算的106.92%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      3、教育支出9,653.15万元。主要包括:高等教育支出76.41万元,高等职业教育支出9,576.75万元。主要是辽宁公安司法管理干部学院培养高职学员等支出。完成年初预算的65.03%,决算数小于年初预算数的原因主要是辽宁公安司法管理干部学院的新院区建设偿债资金未到支付期。

      4、 社会保障和就业支出7,536.66万元,包括:

      (1)归口管理的行政单位离退休2,218.15万元,主要是离退休人员工资、公用经费等支出。完成年初预算的44.01%,决算数小于年初预算数的原因主要是退休干部移交社保,预算安排的人员经费未支出。

      (2)事业单位离退休2,268.86万元,主要是所属事业单位离退休人员工资、公用经费等支出。完成年初预算的100.25%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (3)死亡抚恤支出606.04万元,主要是病故人员丧葬费、抚恤金。预算未安排,支出来源为年度中追加或上年结转资金。

      (4)其他民政管理事务支出85.45万元,主要是辽宁公安司法管理干部学院并入的原省民政厅下属单位辽宁省福利中心在职人员的人员经费和公用经费。预算未安排,支出来源为年度中追加或上年结转资金。

      (5)机关事业单位基本养老保险缴费支出2,358.16,主要是缴纳基本养老保险等支出。预算未安排,支出来源为年度中追加。

      5、医疗卫生与计划生育支出2,396.09万元,包括:

      (1)行政单位医疗1,817.84万元,主要是行政人员医疗保险等支出。完成年初预算的102.19%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (2)事业单位医疗571.67万元,主要是事业人员医疗保险等支出。完成年初预算的110.64%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      (3)重大公共卫生专项6.58万元,主要是用于厅机关相关业务警种培训费。预算未安排,支出来源为年度中追加或上年结转资金。

      6、节能环保支出569.81万元,包括:

      其他节能环保支出569.81万元,主要是大伙房水源安全保卫监控系统建设项目等支出。预算未安排,支出来源为年度中追加或上年结转资金。

      7、 住房保障支出2335.27万元,包括:

      住房公积金2,335.27万元,主要是在职职工缴纳公积金等支出。完成年初预算的102.71%,决算数大于年初预算数的原因主要是当年支出的资金来源除了年初预算还包括上年结转资金。

      三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

      2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出2,557.7万元,完成年初预算的61.01%,决算数小于年初预算数的主要原因是部分出国支出尚未结算、通过规范管理、例行节约,压减“三公”经费开支。其中:因公出国(境)费33.13万元,公务接待费16.61万元,公务用车购置费0万元, 公务用车运行维护费1,510.62 万元。

      1.因公出国(境)费33.13万元,主要用于国际警务交流和参加公安部组织的各项培训等等,2017年参加出国(境)团组12个,累计18人次。2017年因公出国(境)费比上年减少59.83万元,下降64.36%,主要是出国团组减少和尚未结算等原因。

      2.公务接待费16.61万元,主要用于接待公安部和兄弟省厅等来辽公务发生的接待费用等,2017年国内公务接待累计197批次,1346人,16.61万元。2017年公务接待费比上年减少1.42万元,下降7.9%,主要是公务接待活动减少等原因。

      3.公务用车运行维护费1,510.62万元,主要用于公务用车的运行与维护费用等。2017年公务用车运行维护费比上年减少229.5万元,下降13.19%,主要是例行节约、加强管理,减少支出等原因。

      四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

      2017年度一般公共预算财政拨款基本支出53,348.03万元,其中:人员经费36,242万元,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出;公用经费17,106.03万元,主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。

      五、其他重要事项的情况说明

      (一)机关运行经费支出情况

      2017年辽宁省公安厅(含二级预算单位)机关运行经费支出15,236.91万元,比上年增加1,777.99万元,增长13.21%,主要原因是2017年纳入基本支出的网络维护和线路租费较上年增长和水电费等运转经费增长等原因。

      (二)政府采购支出情况

      2017年辽宁省公安厅政府采购支出总额20,365.08万元,其中:政府采购货物支出12,866.42万元,政府采购工程支出1,357.02万元,政府采购服务支出6,141.64万元。授予中小企业合同金额15,243.52万元,占政府采购支出总额的74.85%,其中:授予小微企业合同金额10,900.61万元,占政府采购支出总额的50.03%。

      (三)国有资产占用情况

      截至2017年12月31日,辽宁省公安厅共有车辆420辆,其中:副省级以上领导干部用车0辆,一般公务用车54辆,一般执法执勤用车190辆,特种专业技术用车74辆,其他用车102辆,其他用车主要是通信、机要用车;单位价值50万元以上通用设备231台(套),单价100万元以上专用设备37台(套)。

      (四)预算绩效管理工作开展情况

      根据财政预算管理要求,我厅组织对2017年度预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及预算支出项目20个,涉及资金22,775万元,自评覆盖率达到100%,自评平均分91分。

      通过绩效自评发现预算项目管理主要存在的问题是政府采购类项目执行进度比较缓慢,主要原因是公安机关信息化建设项目结构复杂、规模庞大,项目论证、履行政府采购程序和验收付款周期较长。下一步我们将进一步规范项目建设的流程,强化项目实施的监督管理。

     

     

      

    第四部分 名词解释

     

      1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

      2.上级补助收入:指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

      3.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

      4.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

      5.附属单位上缴收入:指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

      6.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

      7.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

      8.上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

      9.基本支出:指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

      10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

      11.“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反应单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

      12.公共安全(类)公安(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

      13. 公共安全(类)公安(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

      14. 公共安全(类)公安(款)治安管理(项):反映各级公安机关开展治安管理工作的支出,包括所属巡警队、特警队、派出所、110等方面的支出。

      15. 公共安全(类)公安(款)刑事侦查(项):反映反映各级公安机关开展打击刑事犯罪活动的支出。

      16. 公共安全(类)公安(款)经济犯罪侦查(项):反映各级公安机关开展打击经济犯罪活动的支出。

      17. 公共安全(类)公安(款)出入境管理(项):反映各级公安机关开展出入境管理工作的支出。

      18. 公共安全(类)公安(款)禁毒管理(项):反映各级公安机关开展禁毒工作的支出。

      19. 公共安全(类)公安(款)道路交通管理(项):反映各级公安机关开展各类道路交通管理工作的支出。

      20. 公共安全(类)公安(款)居民身份证管理(项):反映各级公安机关开展居民身份证印制、管理等方面的支出。

      21. 公共安全(类)公安(款)网络运行及维护(项):反映各级公安机关各类专网、局域网的租费、运行费、维护费、软件开发费等方面的支出。

      22. 公共安全(类)公安(款)拘押收教场所管理(项):反映各级公安机关所属看守所、行政拘留所、收容教育所、强制戒毒所等方面的支出。

      23. 公共安全(类)公安(款)警犬繁育及训养(项):反映各级公安机关警犬繁育及训练的支出。

      24. 公共安全(类)公安(款)信息化建设(项):反映各级公安机关用于“金盾工程”等信息化建设方面的支出。

      25. 公共安全(类)公安(款)事业运行(项):反映除为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位基本支出。

      26.教育(类)职业教育(款)高等职业教育(项):反映经国家批准设立的高等职业大学、专科职业教育等方面的支出。

      27.科学技术(类)其他科技交流与合作(款)其他科学技术(项):反映其他科学技术支出中除明确用途的用于科技方面的支出。

      28.文化体育与传媒(类)文物(款)博物馆(项):反映文物系统及其他所属博物馆、纪念馆(室)的支出。

      29.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):反映实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。

      30.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

      31.医疗卫生(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

      33.医疗卫生(类)其他医疗卫生支出(款)事业单位医疗(项):反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费、未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

      34.其他环境保护管理事务(类)污染防治(款)水体(项):反映政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

      35.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

      35.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

      36.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

     



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