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  • 沈阳市副市长、市公安局党委书记、局长杨建军访谈

    作者: 文章来源:辽宁省公安厅

    为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采,进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效,我们拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长,100余个县区局长以及1000余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是沈阳市副市长、市公安局党委书记、局长杨建军。

     

      

     

    主持人:在全省公安机关打造最优发展环境工作中,做为沈阳——这座省会城市的公安带头人,您是如何认识和体会的?

     

    杨建军:近年来,在省厅党委的坚强领导下,全省公安机关始终围绕大局谋发展、忠诚履职护发展、尽心竭力促发展,在化解涉企矛盾、打击经济犯罪、优化管理服务、密切警企联系等方面,作出了积极贡献。特别是今年以来,省厅党委紧紧围绕省委、省政府“打造发展环境最优省”的部署要求,将打造最优发展环境工作摆在更加突出位置并全力推进落实,充分体现了省厅党委抓紧、抓实、抓好营商环境建设的态度和决心。

     

    作为副市长、市公安局局长,我深深感到,一座城市的振兴发展,离不开安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,公安机关必须当好主力军、守好主阵地、打好主动战,真正实现从“局外人”到“分内事”的转变。

      

    实际工作中,我们明确了全市公安机关“人人都是营商环境,事事都是营商环境”,必须“走在全省公安机关和市直各部门前列”的总体要求;明确了全警上下要大力弘扬“马上办、钉钉子”精神,切实将“不为不办找理由、只为办好想办法”的思想理念扎根警营、内化于心、外化于行,实现沈阳公安“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”的具体思路;明确了坚持改革精神、法治思维、服务意识,实行聚焦问题、创新举措、破解矛盾,以目标倒逼责任,以问题倒逼措施,以时间倒逼进度,全力构建“亲清”新型警企、警民关系的工作原则。

       

    市局党委要求全市各级公安机关和广大民警,充分发扬履职尽责、连续作战、攻坚克难的优良作风,坚持党委政府和省厅党委的部署要求指向哪里,沈阳公安的工作中心就确定到哪里;企业群众的期盼期待出现在哪里,沈阳公安的行动重点就选择在哪里,全力为打造高品质的营商环境助推注力。

     

    主持人:沈阳市公安局在打造最优发展环境工作中,推出了一系列便企利民的服务措施,取得了显著的工作成效。请您具体谈一谈沈阳市公安局是如何保障此项工作扎实深入推进的?

      

    杨建军:为了深入推进打造最优发展环境工作,沈阳市公安局切实将此项工作作为贯彻落实省、市党委政府和省厅党委部署要求的重要政治任务,作为全市公安机关的“一把手”工程,全力确保各项工作的迅速推落、抓实抓细、一以贯之。 

      

    一是强化了组织领导。成立了由我任组长、党委副书记、副局长任常务副组长,其他局领导为副组长,全局各单位“一把手”为成员的领导小组,抽调专人成立办公室,专司此项工作,为全局推进打造最优发展环境工作提供了强有力的组织保障。

       

    二是明确了具体任务。制定了由一个总体方案、九个子方案和三项保障机制构成的沈阳市公安局打造最优发展环境工作方案体系,明确了具体任务,有效促进了全局打造最优发展环境工作的整体推进。

     

    三是压实了层级责任。建立了市局主要领导亲自指挥、主管领导协调推进、警种部门负责人各司其责、责任科队所长具体负责的层级责任体系,形成了“周调度、周暗访、月讲评”的长效机制,全面构建起全市公安机关打造最优发展环境上下联动、齐抓共管的工作格局。

     

     

    主持人:深化“放管服”改革是当前打造最优发展环境的重要途径,在简政放权、优化服务方面,沈阳市公安局采取了哪些措施?取得了哪些成果?

     

    杨建军:我们严格落实省厅75项新举措,坚持对标先进、争创一流,出台了《2018年打造最优发展环境30条新举措》,主动聚焦效能最优,强势奏响公安行政审批服务的“最强音”。

     

    一是实现了公安行政审批的“时限最短”。对标全国其他14个副省级城市公安机关,进一步简化服务流程、压缩审批时限,实现全部111项审批事项中的101项达到全国最短时限。其中,即办即结的达到33项,占总数的29.7%;1个工作日内即可办结的达到55项,占总数的49.5%。

       

    二是实现了重点项目审批的“流程最优”。建立全市1000个重点投资项目清单,在全省公安机关率先推出重点投资项目“绿色通道”。凡进入通道的审批事项再压缩50%时限,实现62项全程代办、22项容缺受理、15项上门服务、2项联合审批,切实为企业和项目提供高效服务、抢占有利商机。

       

    三是实现了公安行政审批的“要件最少”。制定100项“最多跑一次”公共服务事项清单并面向社会公示。对44项审批事项实行“一证办理”,办理人仅需携带1件有效证明,其他审批要件由窗口人员从后台调取。清理取消10项企业和群众办事创业证明,全力解决了办事往返跑、提供材料繁琐的问题。

     

     

    主持人:省厅党委在全省公安机关部署开展了“进企业、访民情、送服务、促发展”活动,沈阳市公安局在这方面是如何推动落实的?

     

    杨建军:我们牢固树立“项目为王”意识,从市局全体班子成员,到各级领导干部以及全体民警,持续深入开展“进企业、访民情、送服务、促发展”活动。加大对亿元以上、三引三回、纳税百强等重点项目和企业的走访服务力度,实行一企一策、无缝对接和全程跟踪。

     

    特别是重点加强了亿元以上项目消防审核验收,全力排查净地不净项目的风险隐患,积极保障重点项目如期开工建设并投入使用,最大限度地为招商引资、招才引智、创业发展提供便利条件,获得了市委、市政府主要领导的批示肯定。

     

    同时,严厉打击盗窃、侵财、涉黑涉恶等涉企违法犯罪和各类经济犯罪,不断提升企业和群众的安全感、获得感、幸福感。今年以来,全市公安机关累计走访企业和项目6.9万家次,帮助企业消除风险隐患4.1万个,累计破获涉企案件近千起,为企业挽回经济损失12.6亿元。

     

     

    主持人:当前,省公安厅正在全省公安机关组织开展解决“办事难”问题专项整治,沈阳市公安局采取了哪些措施解决“办事难”问题?

     

    杨建军:我们对照省公安厅“办事难”专项整治工作问题清单,持续开展公安窗口服务、交通管理、消防审批、执法办案、“三乱”问题等五大专项整治行动,梳理31项整治任务,通过建立问题清单、实行逐项销号,采取“挂图作战”、倒排任务工期,建立调度机制,倒逼责任落实,深入推进整治任务取得实效。同时,我们强化营商诉求案件办理工作,持续开展窗口单位明查暗访,着力整治选择性办案等企业和群众反映强烈的问题,以“壮士断腕、刀刃向内”的决心和气魄,敢于揭短亮丑、动真碰硬,累计倒查追究影响营商环境建设的责任领导、民警和辅警62人,通过进一步强化全警“红线意识”,筑牢“底线思维”,有效根治了影响营商环境建设的“常见病”、“多发病”。

     

    主持人:在打造最优发展环境工作中,沈阳市公安局推出了哪些创新性的服务举措,进一步方便企业和群众办事?

     

    杨建军:我们始终坚持立足实际、注重实效的原则,不断延伸服务触角,切实将创新服务举措做为打造最优发展环境的重要手段,做为解决企业和群众“办事难”的有效延伸,在全省公安机关和市直各部门形成了引领示范效应。

     

    一是创新“自助式”服务。在东北首推“出入境自助申请服务大厅”,在全省率先建立公安“24小时自助服务区”,实现出入境、交管、身份证等业务的全天候自助办理模式,逐步延伸至各级公安服务大厅、派出所、驻企警务站、银行网点,已实现自助加互联网办理业务达到总量的41%,全力打通营商环境“最后一公里”。

     

    二是创新“精准式”服务。我们推出的居住证“微易通”、审批服务“单一窗口”、涉农企业“微信加油站”等11项便企利民新举措,入选沈阳市71项营商环境可复制、可推广经验。在全省率先面向社会公布405个窗口单位办公电话,全年轮值无休、延时、错时、预约、登门等便民措施深受社会各界欢迎。面向企业和特定人群的驻企综合警务工作站、交警驻企服务站、西塔外国人服务站等精准服务获得广泛赞誉。

     

    三是创新“信息化”服务。我们探索建立了沈阳公安案件管理中心、公共安全管理平台、“微警务”平台、派出所“码上事、马上办”等信息化平台,在规范执法办案、感知安全风险、深化便企利民等方面深受好评。县级公安机关逐步推广的无人机技术,为保障农业生产、企业安全,促进县域经济发展保驾护航。

     

    四是创新“便捷式”服务。我们不断深化服务事项的就近办理,累计下放车驾管业务12项,覆盖全部交警大队、10个二手车交易市场和9个机动车4S店,业务下放比率达到78%;市级户口审批权限仅保留3项,累计下放25项市、区两级户口审批权限,最大程度方便群众就近办理户口;同时,在全市公安机关取消各类中介、复印和电子照片收费,获得群众一致好评。

     

     

    主持人:当前,全省公安机关持续发力、深度推进打造最优发展环境建设,沈阳市公安局将怎样迎接更大的挑战?

       

    杨建军:营商环境建设如逆水行舟、不进则退,慢进也是退。沈阳市公安局将继续深入学习领会、全面贯彻落实省公安厅党委的部署要求,以旗帜鲜明的政治自觉、舍我其谁的忠诚担当,全力推进沈阳市公安局打造最优发展环境不断迈上新台阶、取得新成效。

     

    一是要继续推动简政放权。从满足人民群众的现实需求出发,从适应沈阳经济发展的迫切需要出发,主动对标全国公安系统的先进经验,能简尽简,能放尽放,进一步降低企业和群众的办事成本。

       

    二是要继续治理突出问题。紧紧围绕热点、难点、乱点问题,建立长效机制,开展“滚动式”督导和“回头看”整改,实行跟踪问效,坚决破除危害营商环境的“隐障碍”和“潜规则”。

      

    三是要继续创新服务模式。充分运用互联网+、大数据等手段提升服务效能,精心研发“互联网警务”应用,着手建立沈阳公安APP“电子证照卡包”、 “微警务”平台等特色服务,进一步拓展便民利民方式和途径。

       

    四是要继续坚持民意导向。秉持以人民为中心的理念,建立民意跟踪监测体系,变被动受理为主动征询,根据群众意见和建议不断改进执法、优化服务。

       

    优化营商环境建设任重道远、永远在路上。我们将在省公安厅党委的坚强领导下,继续推进公安机关“放管服”改革,不断丰富服务内涵、拓展服务外延、提升服务质量、优化服务模式,在推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展中,不断做出应有的贡献!

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